(財(cái)經(jīng)天下)WTO總干事宣布提前離任有何隱情？
中新社北京5月15日電 (記者 李曉喻)世貿(mào)組織(WTO)總干事阿澤維多當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日宣布將提前一年結(jié)束任期，于8月31日正式離任。此間分析人士認(rèn)為，這對(duì)已經(jīng)危機(jī)四伏的WTO來(lái)說(shuō)不啻為又一次打擊。
阿澤維多稱(chēng)，提前離任是與家人長(zhǎng)時(shí)間討論后的結(jié)果。并非出于健康原因，也不是為了尋求“政治機(jī)會(huì)”，“這是一個(gè)個(gè)人的決定，一個(gè)家庭的決定，我相信這個(gè)決定符合這個(gè)組織的最大利益”。
他表示，自己提前離任將使WTO成員能在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)遴選出新的總干事，成員們可不分散精力和注意力，全力準(zhǔn)備暫定于2021年舉行的第12屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
但也有分析認(rèn)為，阿澤維多之所以要提前離任，恐怕與WTO近年來(lái)深陷困境不無(wú)關(guān)系。
困境之一，因美國(guó)一直阻撓成員遴選，有“全球貿(mào)易最高法院”之稱(chēng)的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)徹底癱瘓，被視為WTO“皇冠明珠”的爭(zhēng)端解決機(jī)制也名存實(shí)亡。這意味著WTO的協(xié)定、紀(jì)律已沒(méi)有“高壓電”來(lái)確保成員執(zhí)行，對(duì)WTO來(lái)說(shuō)不啻為生存危機(jī)。
困境之二，因主要成員利益訴求不一，WTO改革正舉步維艱。
例如，中國(guó)、歐盟、日本都主張維護(hù)并強(qiáng)化爭(zhēng)端解決機(jī)制，但整體利益訴求并不完全相同；在重新界定“發(fā)展中國(guó)家”成員的標(biāo)準(zhǔn)和待遇，強(qiáng)化對(duì)所謂“不公平貿(mào)易行為”的打擊，追求“對(duì)等貿(mào)易”等方面，日本、歐盟與美國(guó)所持立場(chǎng)比較接近，但與發(fā)展中國(guó)家成員分歧明顯。
中國(guó)WTO研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)崇泉表示，WTO成員在改革問(wèn)題上既有共同利益訴求，同時(shí)也存在顯著分歧，改革注定是一個(gè)復(fù)雜且“非常艱巨”的過(guò)程。
困境之三，近年來(lái)各種雙邊、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定越來(lái)越多，逆全球化、保護(hù)主義甚囂塵上，也給WTO帶來(lái)沖擊。
困境之四，疫情之下全球貿(mào)易前景越發(fā)暗淡。據(jù)WTO預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易或?qū)⑽s13%到32%，嚴(yán)重程度超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)。
日內(nèi)瓦萊科咨詢中心執(zhí)行主任盧先堃表示，WTO目前深陷困境，爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，主要經(jīng)濟(jì)體間發(fā)生貿(mào)易沖突，成員間分歧拉大，組織自身改革也尚無(wú)明確思路。作為總干事身處其中無(wú)法作為，阿澤維多提前離任可能也與這些因素有關(guān)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員程大為接受中新社記者采訪時(shí)稱(chēng)，阿澤維多在維系WTO日常運(yùn)轉(zhuǎn)方面“已經(jīng)盡力了”。如果沒(méi)有他的努力，WTO面臨的困境可能更甚。
阿澤維多突然抽身，對(duì)“風(fēng)雨飄搖”的WTO來(lái)說(shuō)不啻為又一次打擊。
作為WTO最高行政長(zhǎng)官，WTO總干事負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和任命秘書(shū)處工作人員。具體而言，總干事除任命秘書(shū)處職員、確定職員任職條件和職責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)其工作外，還負(fù)責(zé)向世貿(mào)組織預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政管理委員會(huì)提交世貿(mào)組織年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告等。有分析人士指出，失去總干事，秘書(shū)處就會(huì)成為“看守政府”，難有作為。
不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，WTO最高決策機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議而非總干事，因此現(xiàn)任總干事提前離任對(duì)WTO的實(shí)質(zhì)性影響不大。
但無(wú)論如何，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易因疫情受到巨大沖擊之際，WTO總干事提前去職，不免會(huì)使人們對(duì)WTO的前景更加擔(dān)憂。
如阿澤維多所言，WTO未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)是“艱巨的”。世界已發(fā)生深刻變化，WTO也不能停滯不前，必須將工作重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)真正的挑戰(zhàn)上，即確保多邊貿(mào)易體系對(duì)全球新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)作出反應(yīng)。而在“人心不齊”情況下，要因應(yīng)這一挑戰(zhàn)絕非易事。(完) 【編輯:白嘉懿】
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